EU-Verpackungsverordnung 2026: Was Online-Händler jetzt wissen müssen

Kurz gesagt: Die EU-Verpackungsverordnung (Verordnung (EU) 2025/40, „PPWR“) gilt seit dem 12. August 2026 und betrifft jeden Online-Händler, der Verpackungen herstellen lässt, importiert, vertreibt oder Ware darin versendet. Welche Pflicht Sie trifft, hängt von Ihrer Rolle ab. Die Zahlenvorgaben mit großer Wirkung für den Versand (50 % Leerraum, 35 % Rezyklat, Recyclingfähigkeit) greifen erst zum 1. Januar 2030 oder später. Für Wellpappe-Versandkartons gilt keine Mehrwegquote.

Gilt die PPWR wirklich für meinen Online-Shop?

Ja, grundsätzlich. Die Verordnung nennt für ihre Grundpflichten keine Mindestgröße. Ausnahmen für Kleinstunternehmen gibt es nur an einzelnen Stellen, etwa bei den Mehrwegzielen (Art. 29 Abs. 13: höchstens 1.000 kg Verpackungen je Mitgliedstaat und Jahr). Außerdem gilt: Wenn Sie Kleinstunternehmen sind und Ihre Verpackungen unter Ihrem Namen herstellen lassen, wird unter bestimmten Voraussetzungen Ihr Lieferant zum Erzeuger (Art. 3 Nr. 13 Buchst. b, Art. 15 Abs. 12).

Das gilt für eigene Webshops ebenso wie für Händler auf Marktplätzen. Entscheidend ist nicht der Vertriebsweg, sondern was Sie mit der Verpackung tun.

Welche Rolle haben Sie? Wer trägt welche Pflicht?

Die Verordnung unterscheidet Erzeuger, Importeure und Vertreiber (Art. 3 Nr. 13, 17 und 18). Als Online-Händler sind Sie häufig mehrere Rollen zugleich — je Verpackung kann es eine andere sein.

Rolle	Woran Sie sie erkennen	Was Sie tragen	Fundstelle
Erzeuger	Sie lassen Kartons, Beutel oder Füllmaterial unter Ihrem Namen oder Ihrer Marke entwickeln oder herstellen (z. B. bedruckter Karton mit Ihrem Logo).	Konformitätsbewertung nach Anhang VII, technische Dokumentation, EU-Konformitätserklärung je Verpackungsart, Aufbewahrung 5 Jahre (Einweg) bzw. 10 Jahre (wiederverwendbar), Angabe von Name und Anschrift auf der Verpackung.	Art. 3 Nr. 13 Buchst. a, Art. 15, Art. 39, Anhang VII Nr. 4
Importeur	Sie sind in der EU ansässig, beziehen Verpackungen aus einem Drittland und bringen sie hier in Verkehr (z. B. Versandkartons direkt vom Hersteller in Asien).	Vor dem Inverkehrbringen sicherstellen, dass der Erzeuger das Konformitätsbewertungsverfahren durchgeführt und die technische Dokumentation erstellt hat, die Verpackung gekennzeichnet ist (Art. 12, soweit anwendbar), die Unterlagen beiliegen und der Erzeuger seine Angaben gemacht hat; bei Zweifeln an der Konformität mit Art. 5 bis 12 nicht in Verkehr bringen, bis sie hergestellt ist; eigene Anschrift auf der Verpackung; Kopie der EU-Konformitätserklärung für die Behörde bereithalten (5 bzw. 10 Jahre).	Art. 3 Nr. 17, Art. 18 Abs. 1, 2, 3 und 7
Vertreiber	Sie kaufen neutrale Standardverpackungen bei einem Händler oder Hersteller in der EU und setzen sie unverändert ein.	Mit gebührender Sorgfalt prüfen: Kennzeichnung nach Art. 12 vorhanden (diese Pflicht gilt erst ab 12. August 2028 oder später), Erzeuger-Angaben vorhanden, Hersteller im Register eingetragen. Keine eigene Konformitätserklärung — es sei denn, Sie bringen die Verpackung unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr oder verändern sie so, dass die Konformität beeinträchtigt werden kann (dann gelten Sie als Erzeuger, Art. 21).	Art. 3 Nr. 18, Art. 19, Art. 21
Befüllen und Versenden (Tätigkeit nach Art. 24)	Sie packen Ihre Waren selbst in Versandkartons oder Versandbeutel und verschicken sie an Endkunden.	Das Leerraumverhältnis der Versandverpackung ist auf höchstens 50 % zu begrenzen; Füllmaterial zählt als Leerraum. Gilt für Wirtschaftsakteure, die Verpackungen für den elektronischen Handel befüllen; ab 12. Februar 2028 ist der Leerraum bei Verkaufsverpackungen auf das erforderliche Mindestmaß zu beschränken (Abs. 4). Wer Fulfilment-Dienstleister nutzt, sollte zusätzlich Art. 20 beachten.	Art. 24 Abs. 1, 3 und 4, Art. 3 Nr. 8 (Verpackungen für den elektronischen Handel)

Wichtig für die Praxis: Eine eigene EU-Konformitätserklärung brauchen Erzeuger. Wer neutrale Standardkartons unverändert einkauft, ist in der Regel Vertreiber und prüft mit Sorgfalt die Unterlagen seines Lieferanten (Art. 19). Wer Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt oder so verändert, dass die Konformität beeinträchtigt werden kann, wird zum Erzeuger (Art. 21). Befüllen und Versenden ist dagegen keine Rolle nach Art. 3, sondern die Tätigkeit, an die die Leerraumpflicht (Art. 24) anknüpft; wer einen Fulfilment-Dienstleister nutzt, findet dessen Pflichten in Art. 20.

Stichtage: Was gilt wann?

Die Tabelle zeigt, ab wann welche Anforderung für Online-Händler Bedeutung hat. Bei Recyclingfähigkeit, Rezyklat und Leerraum steht der Termin „1. Januar 2030“ im Verordnungstext mit dem Zusatz „je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist“: Er verschiebt sich, wenn die Kommission die nötigen Durchführungs- oder delegierten Rechtsakte später erlässt. Die Mehrwegquote nach Art. 29 Abs. 1 nennt den 1. Januar 2030 ohne diesen Zusatz.

Stichtag	Pflicht	Trifft	Vorbehalt	Fundstelle
12. August 2026	Die Verordnung gilt; die Richtlinie 94/62/EG wird aufgehoben (mit Fortgeltung einzelner Artikel).	Alle Wirtschaftsakteure	Die Erzeugerpflichten nach Art. 15 und die Stoffgrenzen nach Art. 5 Abs. 4 und 5 gelten mit der Verordnung. Einzelne Anforderungen der Art. 6 bis 12 und 24 werden erst später anwendbar (Recyclingfähigkeit, Rezyklat, Kennzeichnung, Leerraum); Teile der Richtlinie 94/62/EG gelten nach Art. 70 Abs. 1 Buchst. a bis d übergangsweise fort.	Art. 71, Art. 70 Abs. 1
12. August 2026	Verpackungen mit Lebensmittelkontakt dürfen PFAS nur unterhalb der Grenzwerte enthalten.	Wer lebensmittelberührende Verpackungen in Verkehr bringt	Nur relevant, wenn Ihre Versand- oder Primärverpackung Lebensmittel berührt.	Art. 5 Abs. 5
1. Januar 2030	Verpackungen dürfen nur noch in Verkehr gebracht werden, wenn sie nach Leistungsstufe A, B oder C recyclingfähig sind; ab 1. Januar 2038 nur noch Stufe A oder B.	Erzeuger (Art. 15 Abs. 1), Importeur (Art. 18)	Oder 24 Monate nach Inkrafttreten der delegierten Rechtsakte der Kommission (fällig bis 1. Januar 2028) — je nachdem, was später liegt.	Art. 6 Abs. 3 und 4
1. Januar 2030	Kunststoffanteil sonstiger Kunststoffverpackungen enthält mindestens 35 % Rezyklat aus Verbraucher-Kunststoffabfällen (ab 2040: 65 %).	Erzeuger (Art. 15 Abs. 1), Importeur (Art. 18)	Oder drei Jahre nach Inkrafttreten des Durchführungsrechtsakts zur Berechnung — je nachdem, was später liegt. Gilt je Verpackungsart und -format als Durchschnitt je Fertigungsbetrieb und Jahr; Papier- und Pappverpackungen ohne Kunststoffanteil sind nicht betroffen. Ausgenommen sind unter anderem kompostierbare Kunststoffverpackungen (Abs. 4 Buchst. e) und Kunststoffanteile unter 5 % des Gesamtgewichts (Abs. 5 Buchst. b); die Kommission prüft bis 1. Januar 2028 weitere Ausnahmen (Abs. 12).	Art. 7 Abs. 1 Buchst. d, Abs. 2 Buchst. d, Abs. 4 Buchst. e, Abs. 5 Buchst. b, Abs. 12
1. Januar 2030	Leerraumverhältnis von Umverpackungen, Transportverpackungen und Verpackungen für den elektronischen Handel höchstens 50 %.	Wirtschaftsakteure, die diese Verpackungen befüllen	Oder drei Jahre nach Inkrafttreten der Durchführungsrechtsakte zur Berechnungsmethode — je nachdem, was später liegt. Ausgenommen sind Verkaufsverpackungen, die als Verpackung für den elektronischen Handel dienen (sie müssen aber Art. 10 erfüllen).	Art. 24 Abs. 1, 2 und 5
12. Februar 2028	Wer Verkaufsverpackungen befüllt, beschränkt den Leerraum auf das für Verpackungsfunktionen und Produktschutz erforderliche Mindestmaß.	Wirtschaftsakteure, die Verkaufsverpackungen befüllen (z. B. Händler mit Eigenmarken)	Füllmaterial zählt auch hier als Leerraum; für sich setzende Produkte und Lebensmittel mit Kopfraum gelten Sonderregeln (Abs. 4 UAbs. 3).	Art. 24 Abs. 4
1. Januar 2030	Mindestens 40 % der verwendeten Transport- und Verkaufsverpackungen in Formen wie Paletten, Kisten, Schalen, Kübeln oder Fässern sind wiederverwendbar innerhalb eines Wiederverwendungssystems.	Wirtschaftsakteure, die solche Verpackungen verwenden	Ausgenommen sind Kisten aus Pappe oder Karton, also klassische Wellpappe-Versandkartons, sowie Kleinstunternehmen mit höchstens 1.000 kg Verpackungen je Mitgliedstaat und Kalenderjahr. Die Quote nennt ausdrücklich auch flexible Formen; ausgenommen sind nur flexible Formate mit direktem Lebensmittel- oder Futtermittelkontakt (Abs. 4 Buchst. c).	Art. 29 Abs. 1, Abs. 4 Buchst. c und d, Abs. 13

Die Leerraum-Regel: höchstens 50 %

Art. 24 Abs. 1 PPWR begrenzt das Leerraumverhältnis von Umverpackungen, Transportverpackungen und Verpackungen für den elektronischen Handel auf höchstens 50 %. Die Pflicht trifft den, der die Verpackung befüllt, also meist Sie selbst. Der Verordnungstext formuliert „Bis zum 1. Januar 2030“ oder drei Jahre nach Inkrafttreten der Durchführungsrechtsakte zur Berechnungsmethode — maßgeblich ist der spätere Zeitpunkt. Die Kommission soll die Methode bis zum 12. Februar 2028 festlegen (Art. 24 Abs. 2).

Zwei Punkte, die in der Praxis oft übersehen werden:

• Füllmaterial zählt als Leerraum. Papier, Luftpolster, Luftpolsterfolie, Schaumstoff-Füllmaterial, Holzwolle und Styropor-Chips werden nicht vom Leerraum abgezogen (Art. 24 Abs. 3).
• Verkaufsverpackungen, die als E-Commerce-Verpackung dienen, sind von der 50-%-Grenze ausgenommen (z. B. ein Produktkarton, der ohne Umkarton verschickt wird). Sie müssen aber die Minimierungsanforderungen nach Art. 10 erfüllen (Art. 24 Abs. 5).

Wer regelmäßig kleine Artikel in große Kartons packt, sollte unabhängig vom Stichtag prüfen, ob sich Kartongrößen und Füllmaterial reduzieren lassen. Eine Zahl an Standardgrößen, die genügt, nennt die Verordnung nicht.

Konformitätserklärung: je Verpackungsart, nur für Erzeuger

Der Erzeuger stellt für jede Verpackungsart eine schriftliche Konformitätserklärung aus und hält sie zusammen mit der technischen Dokumentation bereit: fünf Jahre bei Einwegverpackungen, zehn Jahre bei wiederverwendbaren Verpackungen (Anhang VII Nr. 4, Art. 15 Abs. 3). Aus der Erklärung muss hervorgehen, für welche Verpackung sie gilt. Die Erklärung beschreibt die Verpackung, nicht das darin verschickte Produkt; die Zahl der nötigen Erklärungen richtet sich deshalb nach den Verpackungsarten, nicht nach der Zahl Ihrer Artikel.

Wie fein „Verpackungsart“ zu schneiden ist (etwa ob Kartons desselben Materials in mehreren Formaten eine Art bilden), legt der Verordnungstext nicht ausdrücklich fest. Klären Sie die Gruppierung vor dem Ausstellen und halten Sie die Begründung in der technischen Dokumentation fest.

Typische Verpackungen im Online-Handel, für die Sie als Erzeuger eine Erklärung benötigen können:

• Versandkartons mit eigenem Aufdruck
• Versandbeutel unter eigener Marke
• Primärverpackungen Ihrer Eigenmarken

Recyclingfähigkeit und Rezyklat bei gängigen Versandverpackungen

Die Anforderungen knüpfen an das Material an. Ob eine Verpackung die Leistungsstufen A bis C erreicht, bemisst sich nach delegierten Rechtsakten der Kommission, die bis zum 1. Januar 2028 vorliegen sollen (Art. 6 Abs. 3 und 4). Eine verbindliche Einstufung einzelner Versandmaterialien richtet sich nach diesen Rechtsakten. Aus dem Verordnungstext selbst folgt:

• Wellpappe-Versandkarton: Es gilt die Recyclingfähigkeitspflicht (Art. 6). Eine Rezyklatquote nach Art. 7 betrifft nur den Kunststoffanteil, ein reiner Pappkarton hat keinen.
• Folien-Versandbeutel und Luftpolsterfolie aus Kunststoff: Recyclingfähigkeitspflicht und Mindestrezyklatanteil von 35 % im Kunststoffanteil (Art. 7 Abs. 1 Buchst. d), vorbehaltlich des späteren Stichtags.

Mehrwegpflicht ab 2030: Betrifft sie Versandkartons?

Art. 29 Abs. 1 verlangt ab dem 1. Januar 2030, dass mindestens 40 % der Transport- und Verkaufsverpackungen in Formen wie Paletten, Kisten, Schalen, Kübeln oder Fässern wiederverwendbar sind — ausdrücklich auch für über den elektronischen Handel vertriebene Produkte. Kisten aus Pappe oder Karton sind ausgenommen (Art. 29 Abs. 4 Buchst. d), ebenso Kleinstunternehmen mit höchstens 1.000 kg Verpackungen je Mitgliedstaat und Jahr (Art. 29 Abs. 13). Für klassische Wellpappe-Versandkartons entsteht daraus keine Mehrwegquote. Die Quote nennt ausdrücklich auch flexible Formen; ausgenommen sind nur flexible Formate mit direktem Lebensmittel- oder Futtermittelkontakt (Art. 29 Abs. 4 Buchst. c). Ob ein Versandbeutel aus Kunststoff darunter fällt, ergibt sich nicht eindeutig aus dem Wortlaut; prüfen Sie das für Ihre Formate gesondert.

Importeur: Verpackungen aus Drittländern

Wer Verpackungen aus einem Drittland bezieht und in der EU in Verkehr bringt, ist Importeur (Art. 3 Nr. 17). Er darf nicht darauf vertrauen, dass der Lieferant die Anforderungen kennt: Vor dem Inverkehrbringen stellt er sicher, dass der Erzeuger das Konformitätsbewertungsverfahren durchgeführt und die technische Dokumentation erstellt hat, die Verpackung gekennzeichnet ist (Art. 12, soweit anwendbar), die Unterlagen beiliegen und der Erzeuger seine Angaben gemacht hat; er hält eine Kopie der EU-Konformitätserklärung bereit (Art. 18 Abs. 2 und 7). Praktisch heißt das: Fordern Sie von Ihren Lieferanten Material- und Recyclingfähigkeitsangaben schriftlich an und legen Sie diese zur Verpackung ab. Hat der Importeur Grund zu der Annahme, dass eine Verpackung die Anforderungen der Art. 5 bis 12 nicht erfüllt, darf er sie nicht in Verkehr bringen, bevor die Konformität hergestellt ist (Art. 18 Abs. 2 UAbs. 2).

Handlungsplan

1. Verpackungsbestand vollständig listen und je Verpackung Ihre Rolle bestimmen (Erzeuger, Importeur, Vertreiber); prüfen, wo Sie Verpackungen befüllen (Art. 24).
2. Von Lieferanten Material-, Recyclingfähigkeits- und Kennzeichnungsangaben anfordern, bei Drittland-Lieferanten schriftlich.
3. Für lebensmittelberührende Verpackungen klären, ob die PFAS-Grenzwerte eingehalten werden (Art. 5 Abs. 5: 25 ppb je Stoff, 250 ppb Summe, 50 ppm Gesamt-PFAS).
4. Als Erzeuger: Verpackungsarten festlegen und die technische Dokumentation vorbereiten.
5. Als Erzeuger: EU-Konformitätserklärung je Verpackungsart ausstellen. Die Erzeugerpflichten nach Art. 15 gelten seit 12. August 2026 (Art. 71); die Erklärung bezieht sich auf die Anforderungen der Art. 5 bis 12 (Art. 39 Abs. 1), von denen einzelne erst später anwendbar werden. Wie Sie bis dahin verfahren, regelt der Verordnungstext nicht ausdrücklich; klären Sie das vorab.
6. Unterlagen archivieren: fünf Jahre bei Einwegverpackungen, zehn Jahre bei wiederverwendbaren Verpackungen.

PPWR-Konform unterstützt dabei in der App: Lieferantenanfragen mit hinterlegter Sprache je Lieferant — Deutsch, Englisch oder Chinesisch (Schritt 2), ein Wizard für Material, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil und PFAS-Prüfung bis zur Konformitätserklärung (Schritte 3 und 5) sowie die Aufbewahrungsfrist je Erklärung (Schritt 6). Die Entscheidung, welche Verpackungen Sie zu einer Art zusammenfassen, bleibt bei Ihnen. Eine Erfassung des Leerraumverhältnisses bietet die App derzeit nicht.

Quelle

Verordnung (EU) 2025/40 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Dezember 2024 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, frei abrufbar auf EUR-Lex. Die Fundstellen in diesem Artikel beziehen sich auf die deutsche Fassung. Der Artikel ersetzt keine Rechtsberatung.